为中国和非洲寻找一条绿色发展道路？

中国超大规模、雄心勃勃的一带一路倡议——是二十一世纪的“丝绸之路”，正在推动着一波浪潮，政府支持和私人融资开展的基础设施项目深入发展中国家的领土和农村社区。该倡议行动可能是世界有史以来最大的基础设施项目，将对非洲森林及其居民社区产生重大影响。更多的从事非洲自然资源生意的中资企业很可能会以不同形式和规模追随郑先生这样的开拓者。因此，共同了解非洲森林目前的现状迫在眉睫——尤其是对那些能够引导这些项目将来对于非洲可持续发展做出贡献的中方和非方相关群体来说更是如此。在中非合作的剪裁仪式和头条新闻的背后，有赢家也有输家，人们真切地感受到森林破坏给他们带来的影响。

早在2013年，中国和非洲的合作伙伴就开始探索了一种新的方式，使人们关注森林问题。中非森林治理平台由此诞生。它试图吸引中国的投资者和企业、政府参与机构和非政府组织来应对非法木材贸易、抓住机遇，促进更可持续的中国在土地利用方面的投资。

自此，平台参与者开展了多项联合研究、对话和有针对性的支持主要决策者的活动，他们发现可以做出一些改变，其产生的影响巨大、出人意料。下面将介绍一些突破性案例。

对非洲森林的投资和贸易所产生的巨大影响不单单源自中资企业，世界范围内的政治和经济影响均有贡献。来自本地的投资和其他国家的对外投资也会产生影响，但是中资企业的贡献最大而且他们的活动规模不断扩大-领域涉及林业、农业综合企业、矿业和基础设施-需要对此给予特别的关注。因此，尽管中国对非洲资源的需求是巨大的，但其投资潜力亦是如此。由此看来，最关键的问题是如何利用这一契机使非洲的土地得到最有效的利用并使当地居民的生计得到最大的改善？

乍一看，中国的很多投资在社会和环境方面似乎都包含着巨大的风险。但是平台参与者很快意识到这些看法大多是想象的并不属实。他们发现这些看法不断发酵并助长了偏见，结果是许多有自己观点的人甚至缺乏基本信息，而其他人则缺乏良好的沟通手段。一旦信息和沟通得到改善，那么就会呈现更多有趣的和丰富的事实——以及更有前途的合作机会。

大多数参与木材贸易的中资企业规模较小，众所周知，很难通过政策和法规对其产生影响。作为英国政府支持的推动平台议程的项目组成部分，国际环境与发展研究所与合作伙伴启动了合作项目，使非洲的手工生产者和小企业与中资企业和贸易商建立起联系，旨在促进伙伴关系，以实现更可持续的生产和加工。他们很快发现这个问题的限制和风险可以在特定的环境中逐步得以化解。

在刚果民主共和国，支持大量小型伐木工的活动——大多数群体一直受到政策和合法性监督-把他们召集到一起。这些新成立的手工伐木工协会-例如，金沙萨的ACEFA以及迈恩多姆省的RECSIAM-都致力于更可持续的实践，目的是与中国木材贸易商达成更好的交易。

中非国家最大的几家拥有森林特许权的企业讲述了他们投资于本地综合的可持续林产品增值业务的意图。根据与国际环境与发展研究所项目合作伙伴WWF(世界自然基金会)的合作协议，与喀麦隆的三家公司实施了项目活动，他们向中国出口一些木材，由独立的第三方机构进行合法性审计和认证，以促进向可持续性认证过渡的承诺。项目工作还聚焦推广负责任的木材交易平台。该平台可作为加强问责制的工具，规避非法木材贸易，促进认证公司与非认证公司之间的经验分享。

在乌干达，从事林业、农业综合企业和公路业务的中资企业被劝说参与跟非政府组织和政府的一系列对话活动，商谈他们目前对相关实践活动的研究和分析的结果。一些中资企业还发布了一份负责任的投资报告，这也引发了讨论。这是首次公开的由多个利益相关方参与的讨论，商谈了中国投资土地利用的影响和可行的问题解决方法。随后，乌干达政府公布了几项举措，-阐明了一些重要政策，鼓励有益于社会和环境的投资，抵制不合理的土地投资——投资土地的6家中资企业就社会责任做出承诺。项目研究和对话程序还体现了中国大使馆在开发投资中的重要作用——此外，项目合作伙伴ACODE将继续与大使馆、企业和政府合作以确保这些部分承诺变成现实。

中国政府有望支持更多的林业援助项目。到目前为止，人力支援援助项目仅局限在中国为非洲林业人员举办的短期培训课程。中方项目合作伙伴研究了非洲与会代表对这些课程的心得并提出了完善建议。自此，这些内容被纳入国家发展合作计划当中。中国林科院已与多个非洲政府机构进行沟通，根据共同需求评估和具体内容设计为林业发展合作新计划提供建议，提高能力建设以支持可持续林业。

只有时间才能证明这些显著突破是否经得起考验。当然我们需要开展更多的倡议行动,新的“通向非洲森林的丝绸之路”肯定是崎岖不平的，但该倡议是一个很有创意的飞跃,可以使那些之前没有联系的不同国度的人们彼此了解,如果这种飞跃能够继续下去,那么随之而来的将是给森林和生计带来的巨大收益。